رسالة مفتوحة إلى قادة مجموعة السبع ومجموعة العشرين والبريكس وجميع الدول بشأن الانتهاء من ملحق الوصول إلى مسببات الأمراض وتقاسم منافعها في اتفاق منظمة الصحة العالمية بشأن الجائحة

أعزائي قادة مجموعة السبع ومجموعة العشرين ومجموعة البريكس وجميع الدول،

نكتب إليكم معًا، من جنيف ومن برازيليا، بقناعة واحدة مشتركة: أن العالم يجب أن ينهي ما بدأه، وأنكم تستطيعون مساعدته على القيام بذلك.

إننا لا نبدأ بمؤسسة أو ملحق، بل بذاكرة يتقاسمها العالم أجمع. منذ وقت ليس ببعيد، فاضت مستشفياتنا. ودّعت العائلات الأشخاص الذين أحبّتهم عبر الزجاج، أو عبر الهاتف، أو لا تودع على الإطلاق. فقد الأطفال أجدادهم. الأطباء والممرضات، المنهكون من أي شيء كان من حقنا أن نطلب منهم، استمروا في العمل على أي حال. وتشير تقديرات منظمة الصحة العالمية وغيرها إلى أن الخسائر في الأرواح تصل إلى عشرين مليونًا. لقد وعدت الإنسانية نفسها، في خضم هذا الحزن، بأنها لن تواجه مثل هذا اليوم دون استعداد مرة أخرى.

ومنذ أكثر من عام بقليل، أوفى العالم بالجزء الأول من ذلك الوعد. بعد تفشي الوباء الأكثر فتكاً منذ قرن من الزمان، اختارت دول العالم التعاون بدلاً من الانقسام واعتمدت اتفاقية منظمة الصحة العالمية الخاصة بالوباء لتعزيز الكيفية التي يمكن بها للبلدان أن تعمل معاً للوقاية من الأوبئة والتأهب لها والاستجابة لها. وفي عالم منقسم، لا ينبغي اعتبار هذه النتيجة أمرا مفروغا منه. لقد كان عملاً من أعمال الأمل، وعملاً من أعمال الإيمان ببعضنا البعض. ونكتب إليكم الآن لأن هذا الأمل لم يتحقق بعد، ولأن الأمر بين أيديكم لتحقيقه.

تبقى قطعة واحدة. وللاستجابة للأوبئة المستقبلية في الوقت المناسب، يجب أن تكون البلدان قادرة على تحديد مسببات الأمراض التي يحتمل أن تكون وبائية بسرعة ومشاركة معلوماتها وموادها الجينية حتى يتمكن العلماء من تطوير الأدوات: الاختبارات والعلاجات واللقاحات التي تقرر من يعيش ومن لا يعيش. والنظام الذي يجعل هذا ممكنا، بشكل عادل وعلى قدم المساواة، هو ملحق الوصول إلى مسببات الأمراض وتقاسم المنافع. إنها القطعة الأخيرة من اللغز، ليس فقط بالنسبة للاتفاق بشأن الجائحة، ولكن أيضًا لكل ما ارتكزت عليه منظمة الصحة العالمية والدول الأعضاء من الدروس الصعبة المستفادة من كوفيد-19. وإلى أن يتم الانتهاء منها، لا يمكن أن تدخل الاتفاقية حيز التنفيذ. الوعد يبقى غير محقق.

لن نتظاهر بأن الطريق كان سهلاً. وعندما اختتمت الدول الأعضاء دورتها الأخيرة في الأول من مايو/أيار، كانت قد أحرزت تقدماً حقيقياً، لكنها اتفقت على أن هناك حاجة إلى مزيد من الوقت. إن أصعب الأسئلة، بما في ذلك كيفية تحديد فوائد مسببات الأمراض المشتركة وتقاسمها، وكيف يُحكم النظام، وكيف يتم ضمان العدالة على قدم المساواة، هي أسئلة صعبة لسبب ما. إنها نفس الأسئلة التي لم تتم الإجابة عليها في المرة الماضية، في حين أن الأشخاص الذين كان من الممكن حمايتهم لم يحصلوا عليها. إن العالم يتصارع معهم الآن على وجه التحديد لأنهم مهمون للغاية.

وسيجتمع المفاوضون مرة أخرى في الفترة من 6 إلى 17 يوليو. نحن نؤمن بهم، وقد رأينا تفانيهم عن قرب. ولكننا نعلم أيضاً أن هناك لحظات يحتاج فيها الأشخاص الطيبون، الذين يبذلون قصارى جهدهم حول طاولة المفاوضات، إلى أن يرفع قادتهم أعينهم إلى الأفق. هذه واحدة من تلك اللحظات، وهي لك.

لذلك نأتي إليك بوضوح بثلاثة طلبات.

أولاً، الإرادة السياسية على أعلى المستويات. لن يتم حل المشكلات المتبقية بالجهد الفني وحده. إنهم في حاجة إلى الإشارة الواضحة التي لا يستطيع أن يرسلها إلا رئيس الحكومة: وهي أن الانتهاء من هذا الملحق يشكل أولوية وطنية، وأن مفاوضيكم قد يتوصلون إلى الإجماع بشجاعة وليس بحذر. إن التضامن هو أفضل حصانة لدينا، ولكن التضامن يجب أن يتم اختياره، ويجب أن يتم اختياره على القمة. ونحن نعلم أيضًا أنه قد يتم سؤالك عما إذا كانت اتفاقية الوباء تهدد سيادة الدولة. إنه لا يحدث ذلك، كما أن ملحق PABS، باعتباره جزءًا لا يتجزأ منه، لن يفعل ذلك أيضًا. تنص الفقرة 2 من المادة 22 على ذلك بوضوح: لا يوجد في الاتفاق ما يمنح منظمة الصحة العالمية أي سلطة لتوجيه أو تغيير قوانين أو سياسات بلد ما، أو المطالبة باتخاذ تدابير مثل عمليات الإغلاق أو قيود السفر أو تفويضات التطعيم. وتظل هذه القرارات بيد الدول ذات السيادة. لذا، نطلب منكم، بشكل ملموس، إصدار تعليمات لمفاوضيكم بالحضور إلى جلسة يوليو/تموز وهم على استعداد لاختتام أعمالهم، ومنحهم المرونة اللازمة لسد الفجوات المتبقية ووضع اللمسات النهائية على المرفق في هذه الجولة.

ثانية، روح العدالة. يعتمد نظام PABS على صفقة بسيطة وعادلة: يجب على أولئك الذين يتشاركون مسببات الأمراض الخطيرة بسرعة أن يكونوا قادرين على الثقة في أن اللقاحات والعلاجات الناتجة عن تلك المشاركة ستصل إلى شعوبهم أيضًا. ولكل منا مصلحة في كلا الجانبين. وعندما تولت البرازيل رئاسة مجموعة العشرين في عام 2024، قادت مجموعة العشرين إلى الاعتراف، لأول مرة، بعدم المساواة كمحرك للأوبئة. هذه ليست صدقة، وليست ضميرًا فقط. إنها أيضًا استراتيجية: إن برنامج PABS موجود لوقف تفشي المرض من مصدره، واحتواء التهديد حيث يبدأ أرخص بكثير، في الأرواح والموارد، من مكافحة الوباء بمجرد انتشاره إلى كل قارة. الفيروس الذي يُترك ليحترق في أي مكان سيجد الجميع بمرور الوقت. هناك سبب آخر لأهمية العدالة، وهو السبب الذي ستدركه الحكومات والصناعات في كل مكان على الفور: القدرة على التنبؤ. واليوم، أصبحت قواعد الوصول إلى العامل الممرض ومشاركة ما يتدفق منه مرتجلة لكل حالة على حدة، وغالبًا ما تكون في منتصف الأزمة. يستبدل PABS ذلك بإطار عمل واحد معروف مسبقًا، وقواعد مستقرة تسمح للمختبرات والشركاء في جميع أنحاء العالم بالتحرك بالسرعة التي يتطلبها تفشي المرض. إن اليقين القانوني لا يتنافس مع العدالة؛ فهو يجعل الأسهم تعمل. ونحن نطلب منك التأكد من أن المرفق يحمل الإنصاف في تفاصيله التشغيلية، وليس فقط في ديباجته، بحيث يتم ضمان الوصول وتقاسم المنافع في الممارسة العملية.

ثالث، الشعور بالإلحاح. الوباء القادم لن ينتظرنا. يقدر العلماء أن هناك ما يقرب من واحد من كل أربعة احتمالات لحدوث جائحة آخر خلال العقد المقبل، والأرضية التي تقوم عليها افتراضاتنا القديمة آخذة في التغير. إن تغير المناخ، وتغير استخدام الأراضي، وتطور الزراعة، كلها عوامل تعيد رسم خريطة الأماكن التي تظهر فيها مسببات الأمراض الخطيرة؛ إن الاعتقاد المريح بأن تفشي المرض يبدأ فقط في أماكن بعيدة لم يعد صحيحًا، وقد تنشأ نقاط ساخنة في المستقبل في بلدانك أو بالقرب منها. وفي الوقت نفسه، فإن التقدم في التكنولوجيا الحيوية، الذي يقابله بشكل غير متساو السلامة البيولوجية، يزيد من خطر الإطلاق العرضي أو المتعمد. ولا يحترم أي من هذه المخاطر الحدود. لذا نطلب منكم أن تعتبروا يوم 17 تموز/يوليه موعداً نهائياً، وليس علامة فارقة، وأن تقولوا ذلك علناً، وأن ترسلوا لمفاوضيكم، والعالم، إشارة لا لبس فيها بأن هذه هي الجولة التي ينتهي فيها العمل.

ونحن نعرف بالفعل ثمن عدم الاستعداد. لقد أودى الوباء الأخير بحياة البشر على نطاق مذهل، حيث تشير تقديرات منظمة الصحة العالمية وغيرها إلى أن عدد الضحايا يصل إلى عشرين مليون شخص، ويقدر صندوق النقد الدولي أنه كلف الاقتصاد العالمي أكثر من ثلاثة عشر تريليون دولار من الناتج المفقود، وهي خسارة تتحملها كل دولة، في الشركات المغلقة، وسلاسل التوريد المكسورة، وجيل من التعليم المعطل. وفي مقابل ذلك، فإن الاستثمار في نظام يرصد تفشي المرض في وقت مبكر هو استثمار صغير. بينما نكتب هذه الكلمات، تتم مكافحة تفشي فيروس إيبولا في بلدين، دون لقاح معتمد ولا علاج، من قبل المستجيبين الذين يخاطرون بحياتهم لحماية الغرباء. وهذا ليس تجريدًا بعيدًا. إنه يحدث الآن. كل شهر يبقى فيه هذا الملحق غير مكتمل هو شهر يكون فيه العالم أقل استعدادًا مما يمكن أن يكون، والناس أقل أمانًا مما يستحقون.

لقد وقفت دول العالم معًا عند كل نقطة تحول كبيرة في قصة صحة الإنسان. معًا ساعدنا في القضاء على الجدري من الأرض. لقد دفعنا شلل الأطفال إلى حافة التاريخ. لقد نجحنا في صد موجة فيروس نقص المناعة البشرية والسل والملاريا، وساعدنا بذلك في إنقاذ أرواح أكثر مما يستطيع أي منا إحصاؤه. إن الانتهاء من هذه الاتفاقية لا يعد خروجًا عن هذا الإرث. إنه الفصل التالي الطبيعي، وهو في متناول اليد.

لقد قطعنا وعدًا للملايين التي فقدناها، وللأسر التي لا تزال تحمل غيابها. فلنكن الجيل الذي يحافظ على هذا الوعد. إن الانتهاء من هذه الاتفاقية، من خلال الالتزام المشترك تجاه بعضنا البعض، هو وعدنا الجماعي بحماية الإنسانية. دعونا نحافظ عليها معًا وفي الوقت المناسب.

مع الاحترام، وفي إطار القضية المشتركة المتمثلة في حماية حياة الإنسان،