تدرس حكومة المملكة المتحدة تعديل قواعد الهجرة على غرار سياسة الدنمارك المثيرة للجدل وسط ضغوط من الجماعات اليمينية المتطرفة، التي هاجمت حكومة حزب العمال بسبب العدد المتزايد من اللاجئين والمهاجرين الذين يعبرون إلى البلاد.
وأرسلت وزيرة الداخلية شبانة محمود الشهر الماضي مسؤولين لدراسة طريقة عمل نظام الهجرة واللجوء الدنماركي، الذي يعتبر على نطاق واسع الأكثر صرامة في أوروبا. وبحسب ما ورد يتطلع المسؤولون إلى مراجعة قواعد الهجرة البريطانية بشأن لم شمل الأسرة وقصر إقامة اللاجئين على الإقامة المؤقتة.
القصص الموصى بها
قائمة من 4 عناصرنهاية القائمة
وتتعرض حكومة حزب العمال بقيادة رئيس الوزراء كير ستارمر لضغوط هائلة وسط تزايد المعارضة العامة للهجرة وزيادة شعبية حزب الإصلاح البريطاني اليميني المتطرف، الذي ركز حملته حول قضية الهجرة.
إذن، ما الذي تتضمنه قوانين الهجرة في الدنمرك، ولماذا تتبنى حكومة حزب العمال التي تنتمي إلى يسار الوسط قوانين بشأن اللجوء ومراقبة الحدود يدعمها جناح اليمين؟
ما هي قوانين الهجرة في الدنمارك؟
على مدى العقدين الماضيين في أوروبا، قادت الدنمارك الطريق في تنفيذ سياسات مقيدة بشكل متزايد في نظام الهجرة واللجوء، حيث يهدف كبار القادة إلى وصول “صفر طالبي لجوء” إلى البلاد.
فأولا، جعلت الدنمرك عملية لم شمل الأسر أكثر صرامة، مما أبقت على شروط أعلى نسبيا مما هي عليه في البلدان الحليفة. أولئك الذين يعيشون في العقارات المصنفة على أنها “مجتمعات موازية”، حيث ينتمي أكثر من 50 بالمائة من السكان إلى خلفيات “غير غربية”، يُمنعون من الحصول على لم شمل الأسرة. وقد شجبت جماعات حقوق الإنسان هذا الأمر ووصفته بأنه عنصري بسبب التنميط العرقي للاجئين.
في الدنمارك، يجب على اللاجئ الذي يتمتع بحقوق الإقامة أن يستوفي عدة معايير حتى يتمكن شريكه من الانضمام إليه في البلاد. يجب أن يكون عمر كلاهما 24 عامًا أو أكثر، ويجب ألا يكون الشريك في الدنمارك قد طالب بالمزايا لمدة ثلاث سنوات، ويحتاج كلا الشريكين إلى اجتياز اختبار اللغة الدنماركية.
الإقامة الدائمة ممكنة فقط بعد ثماني سنوات بموجب معايير صارمة للغاية، بما في ذلك العمل بدوام كامل.
وقال كريستيان ألبريكت لارسن، الأستاذ في قسم العلوم السياسية بجامعة ألبورج في الدنمارك، لقناة الجزيرة إن السياسات التقييدية للحكومات الدنماركية المتعاقبة بشأن “الهجرة والاندماج [it] إلى موقف توافقي – وهذا يعني أن “الحاجة” إلى أحزاب متطرفة مناهضة للهجرة قد انخفضت.
وفي معرض إشارته إلى أنه “لا يوجد نموذج دنمركي واحد”، ولكن التطور كان عبارة عن عملية تعديلات منذ عام 1998، قال لارسن: “بشكل عام، تكمن فعالية الدنمارك في النظر إليها على أنها أقل جاذبية من جيرانها القريبين، [including] ألمانيا والسويد والنرويج”.
ومن المرجح أن تمنح كوبنهاغن حق اللجوء لأولئك الذين يستهدفهم نظام أجنبي، في حين أن أولئك الفارين من الصراعات يصبحون محدودين على نحو متزايد في البقاء في البلاد بشكل مؤقت.
ومع ذلك، فإن الدنمارك تقرر أي دولة آمنة بنفسها. على سبيل المثال، في عام 2022، لم تجدد الحكومة الدنماركية التصاريح لأكثر من 1200 لاجئ من سوريا لأنها رأت أن دمشق آمنة لعودة اللاجئين إليها.
وفي عام 2021، أصدرت الدنمارك أيضًا قوانين تسمح لها بمعالجة طلبات طالبي اللجوء خارج أوروبا، مثل التفاوض مع رواندا، على الرغم من أن تطبيق ذلك كان مثيرًا للجدل والتحدي.
خفضت الدنمارك عدد طلبات اللجوء الناجحة إلى أدنى مستوى لها منذ 40 عامًا، باستثناء عام 2020، وسط قيود السفر الناجمة عن جائحة فيروس كورونا.
كيف تختلف هذه عن قوانين الهجرة الحالية في المملكة المتحدة؟
تسمح المملكة المتحدة للأفراد بطلب اللجوء إذا أثبتوا أنهم غير آمنين في بلدانهم الأصلية. يتم منح وضع اللاجئ إذا كان الفرد معرضًا لخطر الاضطهاد بموجب اتفاقية الأمم المتحدة للاجئين لعام 1951. يُمنح اللاجئون عادةً إجازة للبقاء لمدة خمس سنوات، مع خيار التقدم بطلب للحصول على الإقامة الدائمة بعد ذلك.
يمكن لمعظم المهاجرين واللاجئين التقدم بطلب للحصول على إجازة غير محددة للبقاء (ILR) بعد خمس سنوات، تليها الأهلية للحصول على الجنسية بعد عام واحد. تشمل المتطلبات إتقان اللغة الإنجليزية واجتياز اختبار “الحياة في المملكة المتحدة”.
ولا يفرض نظام المملكة المتحدة حاليًا حدًا أقصى للعمر يتجاوز 18 عامًا، ولكنه يتطلب حدًا أدنى للدخل السنوي يبلغ 29 ألف جنيه إسترليني (38161 دولارًا أمريكيًا)، ويخضع للزيادة في انتظار المراجعة، بالنسبة للشركاء الرعاة.
يتم استبعاد طالبي اللجوء من الرعاية الاجتماعية السائدة ويحصلون على بدل أسبوعي ضئيل. ومع ذلك، بمجرد منحهم الحماية، فإنهم يحصلون على نفس المزايا التي يحصل عليها المواطنون البريطانيون.
أصدرت المملكة المتحدة في عهد حكومة المحافظين السابقة تشريعات مثيرة للجدل لتمكين الترحيل إلى رواندا، ولكن لم يتم تنفيذ هذه السياسة بعد بسبب التحديات القانونية المستمرة.
قبل سبتمبر من هذا العام، سمحت وزارة الداخلية البريطانية للأزواج والشركاء والمعالين الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا بالقدوم إلى المملكة المتحدة دون استيفاء اختبارات الدخل واللغة الإنجليزية التي تنطبق على المهاجرين الآخرين. وهذا الأمر معلق حاليًا، في انتظار صياغة قواعد جديدة.
لماذا تغير حكومة حزب العمال قوانين الهجرة في المملكة المتحدة؟
وفي مواجهة انتقادات المعارضة بسبب ارتفاع عدد الوافدين من المهاجرين واللاجئين بالقوارب، اقترح رئيس الوزراء ستارمر، في مايو/أيار، مسودة وثيقة بشأن الهجرة، واصفاً إياها بالتحرك نحو نظام “مراقب وانتقائي وعادل”.
وكجزء من الاقتراح، سيتم مضاعفة وقت الانتظار القياسي للمهاجرين واللاجئين للحصول على الإقامة الدائمة إلى 10 سنوات، وسيتم تشديد متطلبات اللغة الإنجليزية.
وكان حزب العمال، الذي دعا إلى نموذج أكثر انفتاحا للهجرة، في موقف دفاعي بشأن قضية الهجرة.
وفي الفترة من يناير/كانون الثاني إلى يوليو/تموز من هذا العام، عبر أكثر من 25 ألف شخص القناة الإنجليزية إلى المملكة المتحدة.
وقد استغلت المعارضة هذه القضية.
اتهم نايجل فاراج، زعيم حزب الإصلاح في المملكة المتحدة، حزب العمال بالتساهل في التعامل مع الهجرة. وتعهد فاراج بإلغاء الإجازة لأجل غير مسمى بالبقاء، وهو الاقتراح الذي وصفه ستارمر بأنه “عنصري” و”غير أخلاقي”.
وقد حاولت الحكومات البريطانية المتعاقبة دون جدوى الحد من صافي الهجرة، وهو عدد الأشخاص القادمين إلى المملكة المتحدة، ناقص عدد المغادرين. وارتفع صافي الهجرة إلى مستوى قياسي بلغ 906000 في يونيو 2023. وبلغ 728000 في العام الماضي.
وقد صاغت إدارة ستارمر قواعد الهجرة الجديدة باعتبارها “انفصالًا تامًا” عن نظام يرون أنه يعتمد بشكل مفرط على العمالة الأجنبية منخفضة الأجر.
وكشف استطلاع للرأي نشرته مؤسسة إبسوس الشهر الماضي أن الهجرة لا تزال تعتبر أكبر مشكلة تواجه البلاد، حيث ذكرها 51% من البريطانيين باعتبارها مصدر قلق. وهذا أكثر من الاقتصاد (35 بالمائة) أو الرعاية الصحية (26 بالمائة).
ومع ذلك، في الوقت نفسه، وجد استطلاع أجرته مؤسسة يوجوف أن 26% فقط من الأشخاص قالوا إن الهجرة واللجوء كانت واحدة من أهم ثلاث قضايا تواجه مجتمعهم.
وأشار تقرير نشرته مجموعة حملة “الأفضل من أجل بريطانيا” إلى أن القلق بشأن الهجرة هو “ذعر مصطنع”.
وقال مدير السياسات والأبحاث في المجموعة، توم بروفاتو، إن “البيانات تظهر بوضوح أن التعرض الإعلامي والخطاب السياسي يؤججان نيران المشاعر المناهضة للهجرة في المملكة المتحدة، مما يتسبب في فقدان الحكومة الدعم على جناحيها الأيمن والأيسر في وقت واحد”.
هل هناك معارضة للتغيير داخل حزب العمل؟
أدان زعماء حزب العمال ذوو الميول اليسارية النهج “اليميني المتطرف” و”العنصري” الذي تتبناه الحكومة البريطانية في سعيها إلى تكييف النموذج الدنمركي.
وحث نواب حزب العمال وزيرة الداخلية محمود على التراجع عن خططها لإجراء إصلاح شامل على النمط الدنماركي لنظام الهجرة واللجوء.
وقالت نادية وايتومي، عضو البرلمان العمالي عن نوتنغهام إيست، لبرنامج راديو بي بي سي 4 اليوم، إنها تعتقد أن “هذا طريق مسدود – أخلاقياً وسياسياً وانتخابياً”.
وقالت: “أعتقد أن هذه سياسات اليمين المتطرف”. “لا أعتقد أن أحداً يريد أن يرى حكومة حزب العمال تغازلهم”.
وقال ويتوم إن اتباع هذا المسار سيكون “خطيرًا”، وأن بعض السياسات الدنماركية، وخاصة تلك المتعلقة بـ “المجتمعات الموازية”، كانت “عنصرية بشكل لا يمكن إنكاره”.
وقال كلايف لويس، النائب عن منطقة نورويتش ساوث: “لقد اتبع الديمقراطيون الاشتراكيون في الدنمارك ما يمكن أن أسميه النهج المتشدد تجاه الهجرة.
وقال لويس: “لقد تبنوا العديد من نقاط الحديث التي نطلق عليها اليمين المتطرف”. “يحتاج حزب العمال إلى استعادة بعض الناخبين ذوي الميول الإصلاحية، لكن لا يمكنك القيام بذلك على حساب خسارة الأصوات التقدمية”.
وفي الوقت نفسه، فإن أعضاء البرلمان من دوائر “الجدار الأحمر” التقليدية، حيث يتمتع حزب الإصلاح في المملكة المتحدة بقاعدة دعم، يتقبلون خطط محمود.
وأصبحت الانقسامات أكثر وضوحا بعد أن تحدت لوسي باول، التي فازت في انتخابات منصب نائب رئيس حزب العمال الشهر الماضي، ستارمر لتخفيف موقفه بشأن الهجرة.
وقال باول الشهر الماضي: “إن الانقسام والكراهية آخذان في الارتفاع”. “إن السخط وخيبة الأمل منتشرة على نطاق واسع. لدينا هذه الفرصة الكبيرة لإظهار أن السياسة التقدمية السائدة يمكن حقا أن تغير حياة الناس نحو الأفضل “.
كيف تختلف قوانين الهجرة في جميع أنحاء أوروبا؟
تختلف الدول الأوروبية بشكل كبير في كيفية إدارة الهجرة. فبعضها وجهات رئيسية لأعداد كبيرة من المهاجرين واللاجئين، في حين اعتمد البعض الآخر تدابير قانونية مقيدة أو سياسات اندماج قوية.
في عام 2023، تم تسجيل أكبر الأعداد المطلقة للمهاجرين الذين دخلوا دول الاتحاد الأوروبي في ألمانيا وإسبانيا، بأكثر من 1.2 مليون لكل منهما، تليها إيطاليا وفرنسا، وفقًا لأحدث تقرير عن الهجرة واللجوء للاتحاد الأوروبي.
وتمثل هذه البلدان الأربعة مجتمعة أكثر من نصف إجمالي الهجرة من خارج الاتحاد الأوروبي إلى الاتحاد الأوروبي.
تعمل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ضمن قواعد الهجرة واللجوء في الاتحاد الأوروبي، وقواعد منطقة شنغن حيثما ينطبق ذلك، وتلتزم بالالتزامات الدولية مثل اتفاقية الأمم المتحدة للاجئين. لكن الدول الفردية تطبق التشريعات الوطنية التي تفسر تلك الالتزامات، وiوفي الأعوام الأخيرة، انقلبت المشاعر العامة ضد الهجرة وسط أزمة تكاليف المعيشة.
وجدت استطلاعات يوجوف التي أجريت في بريطانيا والدنمارك وفرنسا وألمانيا وإيطاليا وإسبانيا والسويد أن المشاركين يعتقدون أن الهجرة على مدى العقد الماضي كانت مرتفعة للغاية. وفي بريطانيا، قال 70 بالمئة ممن شملهم الاستطلاع إن معدلات الهجرة مرتفعة للغاية، وفقا للمسح الذي صدر في فبراير.
ومن ناحية أخرى، قامت دول مثل المجر وبولندا والنمسا، بالإضافة إلى الدنمرك، بتشكيل سياسات للهجرة تركز على بناء الأسوار الحدودية وقواعد جمع شمل الأسر التقييدية، إلى جانب عمليات الترحيل المعجلة والقيود المفروضة على الوصول إلى المزايا الاجتماعية.
وقد أشار الوزراء النمساويون والألمان إلى النموذج الدنمركي باعتباره مصدراً للإلهام لسياساتهم الداخلية.
كما جربت العديد من دول الاتحاد الأوروبي نسخة من عمليات اللجوء الخارجية، بما في ذلك إيطاليا مع ألبانيا، والدنمرك مع رواندا، واليونان مع تركيا، وإسبانيا مع المغرب، ومالطا مع ليبيا وتونس.
وانتقدت جماعات حقوق الإنسان الاتحاد الأوروبي بسبب سياسات الهجرة التي تركز على مراقبة الحدود وسياسات نقل اللاجئين إلى دول ثالثة.
اكتشاف المزيد من موقع الخلاص
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
