655 مليون شخص ما زالوا يعيشون بدون كهرباء يؤكدون الحاجة الملحة لتحقيق هدف الوصول الشامل للطاقة

وفي وقت حيث أصبح أمن الطاقة والقدرة على تحمل تكاليفها على رأس أجندة التنمية، لا يزال 655 مليون شخص على مستوى العالم يفتقرون إلى القدرة على الوصول إلى الكهرباء، ويستخدم ملياران من الأشخاص أنواع الوقود والتكنولوجيات الملوثة للطهي مما يعرض صحتهم ورفاهتهم للخطر. وتتحمل منطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا حصة غير متناسبة من هذه الفجوات، حيث يعيش أكثر من 560 مليون شخص بدون كهرباء، ويفتقر 970 مليون شخص إلى إمكانية الوصول إلى الطهي النظيف.

يُظهر الإصدار الأخير من تتبع الهدف 7 من أهداف التنمية المستدامة: تقرير التقدم في مجال الطاقة، الذي يضم بيانات جديدة لعامي 2023 و2024، أنه بينما تقترب معظم المناطق من الوصول الشامل، فقد تباطأ التقدم في منطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا بشكل كبير، ويجب أن تتضاعف وتيرة الكهرباء ثلاث مرات لتحقيق الوصول الشامل بحلول عام 2030. وعلى الرغم من هذه التحديات، يسلط التقرير الضوء على التقدم المشجع في العديد من مجالات الطاقة المستدامة. واصلت الطاقة المتجددة توسعها القوي، حيث تمثل أكثر من 30 في المائة من الاستهلاك العالمي للكهرباء؛ في حين بلغت القدرة على توليد الطاقة المتجددة رقما قياسيا عالميا بلغ 544 واط (أي ما يكفي لتشغيل ثلاجة) للشخص الواحد. وزادت التدفقات المالية العامة الدولية الداعمة للطاقة النظيفة في البلدان النامية بشكل طفيف لتصل إلى 24.6 مليار دولار أمريكي؛ واستمرت التحسينات في كفاءة استخدام الطاقة على مستوى العالم في الوصول إلى 3.76 ميجاجول لكل دولار أمريكي، على الرغم من أن هذه السرعة لا تزال غير كافية لتحقيق غايات الهدف السابع من أهداف التنمية المستدامة.

ومع ذلك، يحذر التقرير من أنه بدون اتخاذ إجراءات عاجلة وواسعة النطاق، فإن العالم لن يتمكن من تحقيق الهدف السابع من أهداف التنمية المستدامة المتمثل في ضمان حصول الجميع على طاقة حديثة وموثوقة ومستدامة وبأسعار معقولة بحلول عام 2030. وعلاوة على ذلك، في حين أن أزمة الطاقة العالمية الحالية لا تزال تتكشف، فمن المتوقع أن يكون تأثيرها على أسواق الطاقة والاقتصاد الأوسع كبيرا.

وفي هذا السياق، يُنظر بشكل متزايد إلى تسريع نشر الطاقة المتجددة المحلية على أنه أمر ضروري لتعزيز أمن الطاقة والقدرة على تحمل تكاليفها بالإضافة إلى تعزيز أهداف المناخ والتنمية على المدى الطويل. وتشكل حلول الطاقة المتجددة الموزعة، بما في ذلك الطاقة الشمسية خارج الشبكة والشبكات الصغيرة، حلاً فعالاً من حيث التكلفة للوصول إلى الكهرباء، وهي تخدم بالفعل مئات الملايين من الناس. ويكتسب الطهي الكهربائي والإيثانول الحيوي والغاز الحيوي أيضًا قوة جذب كحلول قابلة للتطوير للطهي باستخدام الطاقة المتجددة، مما يساعد على زيادة تنويع مسارات الطهي النظيف.

ولا تزال القدرة على تحمل التكاليف تشكل عقبة رئيسية أمام توسيع نطاق الوصول إلى الكهرباء. وحتى في حالة توفر البنية التحتية، لا تستطيع العديد من الأسر تحمل رسوم التوصيل أو تكاليف الأسلاك أو خدمات الطاقة الأساسية. وبينما تعمل البلدان على الوصول إلى السكان المتبقين غير المكهربين، ستكون الإعانات المستهدفة وآليات التمويل المبتكرة وحلول الكهرباء الأقل تكلفة ضرورية لضمان عدم تخلف أحد عن الركب.

وتعرقل قيود التمويل التقدم، حيث تكون مستوياته إما غير كافية لتحقيق أهداف الهدف 7 من أهداف التنمية المستدامة أو تنخفض تماما في البلدان الأكثر فقرا. وانخفضت التدفقات المالية الدولية الداعمة للطاقة النظيفة إلى أقل البلدان نموا بشكل ملحوظ، لتسجل 3.7 مليار دولار في عام 2024، أي بانخفاض قدره 11 في المائة عن عام 2023.

وتظل القيادة السياسية الأقوى، وتحسين التنسيق بين القطاعات، والتركيز الاستراتيجي على البلدان والمجتمعات الأكثر عرضة لخطر التخلف عن الركب، من الأولويات الشاملة في الفترة التي تسبق عام 2030. وتعد إشارات السياسات الواضحة والتنفيذ المستدام أمرًا أساسيًا لتنويع مزيج الطاقة الوطني، وزيادة الطاقة المتجددة، وتقليل الاعتماد على واردات الوقود الأحفوري، وتعزيز مرونة الاقتصاد الكلي في مواجهة اضطرابات سلسلة التوريد العالمية.

النتائج الرئيسية عبر المؤشرات الأولية:

• الوصول إلى الكهرباء. وعلى الرغم من المكاسب، لا يزال التقدم بطيئا للغاية. وفي عام 2024، ركد معدل الوصول العالمي إلى 92 في المائة، وانخفض النمو السنوي إلى النصف مقارنة بالعقد السابق. وتتخلف أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى وسكان الريف عن الركب على نحو متزايد، مع ارتفاع العجز الريفي في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى من 376 مليون نسمة في عام 2010 إلى 447 مليون نسمة في عام 2024. وسيتطلب تحقيق الوصول الشامل بحلول عام 2030 الآن مضاعفة وتيرة التقدم ثلاث مرات لتصل إلى 1.3% سنويا.
• الوصول إلى الوقود النظيف وتقنيات الطهي. وتظل هذه أكبر فجوة في الطاقة، حيث تؤثر على ما يقرب من ملياري شخص – أي ما يقرب من ربع سكان العالم. التقدم متفاوت، مع وجود فجوة صارخة بين المناطق الحضرية والريفية: 89 في المائة من سكان الحضر يحصلون على الطهي النظيف مقارنة بـ 56 في المائة فقط من السكان الذين يعيشون في المناطق الريفية. وبدون اتخاذ إجراءات أقوى، قد يظل بوسع 1.8 مليار شخص أن يعتمدوا على أنواع الوقود الملوثة مثل الفحم، والخشب، والكيروسين، والفحم بحلول عام 2030. وتشكل منطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا مرة أخرى حصة غير متناسبة، حيث من المتوقع أن يصل عدد الأشخاص الذين يفتقرون إلى القدرة على الوصول إلى الوقود إلى مليار شخص بحلول عام 2027. ويخلف هذا عواقب صحية وخيمة، حيث يكون تلوث الهواء المنزلي مسؤولاً عن نحو 3 ملايين حالة وفاة سنويا.
• الطاقة المتجددة. توفر مصادر الطاقة المتجددة الآن أكثر من 30% من الكهرباء، لكن حصتها في التدفئة والنقل تظل محدودة. وعلى الرغم من النمو القياسي، فإن التفاوتات في القدرة على توليد الطاقة المتجددة لا تزال قائمة؛ وبلغت قدرة توليد الطاقة المتجددة في البلدان المنخفضة الدخل 33.6 واط فقط للشخص الواحد، مقارنة بـ 1224 واط للشخص الواحد في البلدان المرتفعة الدخل.
• كفاءة الطاقة. ولا يرقى التقدم إلى الوتيرة المطلوبة لتحقيق الأهداف العالمية، حيث انخفض معدل التقدم من 2.4 في المائة في عام 2022 إلى 1.5 في المائة في عام 2023. ولا تزال التحسينات الأخيرة في كثافة الطاقة أقل بكثير من المستوى المطلوب للتوافق مع الهدف 7 من أهداف التنمية المستدامة، مما يسلط الضوء على الفجوة الآخذة في الاتساع بين الطموح والتنفيذ. يعد تعزيز تدابير الكفاءة عبر القطاعات أمرًا ضروريًا ليس فقط لتقليل الطلب على الطاقة ولكن أيضًا لخفض التكاليف والانبعاثات.
• التدفقات المالية العامة الدولية إلى البلدان النامية لدعم الطاقة النظيفة. تكشف أحدث البيانات عن نمو محدود، وغير كاف بالنسبة للاحتياجات، مع زيادة طفيفة في التدفقات من 24.4 مليار دولار أمريكي في عام 2023 إلى 24.6 مليار دولار أمريكي في عام 2024. وعلى الرغم من ارتفاع تكلفة الديون التي تسبب ضغوطًا اقتصادية عبر البلدان النامية، لا يزال التمويل القائم على الديون هو الشكل الرئيسي لتمويل الطاقة النظيفة العامة الدولية، حيث يمثل حوالي 80 في المائة من إجمالي التدفقات في عام 2024. وشكلت المنح 13 في المائة، في حين شكل تمويل الأسهم وضمانات المخاطر وظلت هامشية نسبيا عند 2 في المائة و5 في المائة على التوالي.

سيتم تقديم التقرير إلى صناع القرار في حفل إطلاق خاص في 8 يوليو 2026، بعد المراجعة المتعمقة للهدف 7 من أهداف التنمية المستدامة في المنتدى السياسي الرفيع المستوى المعني بالتنمية المستدامة في نيويورك، والذي يشرف على التقدم المحرز في أهداف التنمية المستدامة.

يقتبس

فاتح بيرول، المدير التنفيذي لوكالة الطاقة الدولية

“يبدأ الوصول إلى الطاقة الحديثة بأساسين: الطهي النظيف والكهرباء. منذ عام 2010، تمكن 1.5 مليار شخص من الوصول إلى الطهي النظيف وحصل 800 مليون شخص على الكهرباء، مما يدل على أنه من خلال السياسات الصحيحة، فإن التقدم ممكن. وتعمل وكالة الطاقة الدولية مع الحكومات والصناعة والشركاء الدوليين لتسريع الاستثمارات والإجراءات السياسية اللازمة لتحقيق الوصول الشامل في جميع أنحاء العالم، لا سيما للطهي النظيف. في حين أن الهدف السابع من أهداف التنمية المستدامة هو هدف للطاقة، فإن فوائده تمتد إلى ما هو أبعد من قطاع الطاقة – تحسين الصحة، وتوسيع الفرص الاقتصادية، وتعزيز الأمن وبناء مجتمعات أكثر مرونة”.

فرانشيسكو لا كاميرا، المدير العام للوكالة الدولية للطاقة المتجددة

“لقد أوضحت صدمات الطاقة العالمية الأخيرة شيئًا واحدًا: أن البلدان التي تتمتع بقدرات قوية في مجال الطاقة المتجددة هي في وضع أفضل لتحمل الاضطرابات الاقتصادية واضطرابات الإمدادات. ويجب أن يكون تسريع نشر مصادر الطاقة المتجددة المحلية ذات التكلفة التنافسية أمرًا أساسيًا لتعزيز أمن الطاقة والمرونة الاقتصادية، مع السعي لتحقيق الهدف 7 من أهداف التنمية المستدامة. ولتحقيق ذلك، يجب على المجتمع الدولي إعطاء الأولوية للدعم المالي الميسور التكلفة والمصمم خصيصًا، لا سيما لأقل البلدان نمواً التي تواجه أكبر العوائق التي تحول دون الوصول إليها.“

لي جونهوا، وكيل الأمين العام للشؤون الاقتصادية والاجتماعية، إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية بالأمم المتحدة

“لقد شهدنا تقدمًا مشجعًا في توسيع نطاق الحصول على طاقة نظيفة وموثوقة وبأسعار معقولة في السنوات الأخيرة. ومع ذلك، يظهر تقرير هذا العام أن ملايين الأشخاص ما زالوا يفتقرون إلى إمكانية الوصول، مما يوضح أن التقدم لا يواكب طموح الهدف 7 من أهداف التنمية المستدامة، وأن الفوارق بين البلدان لا تزال كبيرة. وتمثل أزمة الطاقة العالمية الحالية فرصة لتسريع التحول إلى الطاقة النظيفة لدعم أمن الطاقة. وسيتطلب اغتنام هذه الفرصة زيادة كبيرة في الدعم والاستثمار الدوليين. ولا يمكننا أن نتسامح مع الرضا عن النفس. حان الوقت للعمل أصبح هناك إلحاح وطموح أكبر الآن.

فاليري ليفكوف، نائب رئيس مجموعة البنك الدولي لشؤون البنية التحتية

“لقد أصبح أمن الطاقة والقدرة على تحمل تكاليفها من الأولويات العالمية، وسيظل هذا تحديًا محددًا لسنوات قادمة. فالطلب على الكهرباء ينمو بسرعة، ومع ذلك لا يزال الملايين من الناس يعيشون دون الحصول على الكهرباء، وتتحمل منطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا العبء الأكبر وتضيع فرص النمو الاقتصادي وفرص العمل والتنمية. لدينا الحلول لتسريع التقدم – التقنيات التي أثبتت جدواها، ونماذج التمويل الفعالة، والشراكات القوية – ولكن الميزانيات العامة المقيدة تعني أنه يجب علينا أيضًا تعبئة استثمارات أكبر بكثير من القطاع الخاص. وبالعمل معًا، يمكننا تقديم خدمات موثوقة، الطاقة بأسعار معقولة للأشخاص الذين هم في أمس الحاجة إليها.

الدكتور تيدروس أدهانوم غيبريسوس، المدير العام لمنظمة الصحة العالمية

“إن حصول الجميع على الطاقة النظيفة والمستدامة لا يمثل مجرد تحدي للطاقة؛ بل هو ضرورة صحية أساسية. تلوث الهواء المنزلي الناتج عن الطهي يكلف الملايين من الأرواح، ويسبب الأمراض والإعاقة على المدى الطويل، ويضر ببيئتنا. إنه يثقل بشكل غير متناسب على السكان النازحين والنساء والفتيات الذين يقضون ساعات في جمع الوقود، مما يؤدي إلى تفاقم عدم المساواة بالنسبة للفئات الأكثر ضعفا. وسط أزمة غير مسبوقة في أمن الطاقة، يعد الانتقال إلى الطهي النظيف ضروريا لتعزيز الصحة والمساواة بين الجنسين والتخفيف من تغير المناخ وخفض التكاليف على الأسر المعيشية والمجتمعات المحلية. الحكومات.”

حول التقرير

تم نشر هذا التقرير من قبل الوكالات الراعية للهدف 7 من أهداف التنمية المستدامة، والوكالة الدولية للطاقة (IEA)، والوكالة الدولية للطاقة المتجددة (IRENA)، وشعبة الإحصاءات في إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية بالأمم المتحدة (UN DESA)، والبنك الدولي، ومنظمة الصحة العالمية (WHO)، ويهدف إلى تزويد المجتمع الدولي بلوحة تحكم عالمية لتسجيل التقدم المحرز في الوصول إلى الطاقة وكفاءة الطاقة والطاقة المتجددة والتعاون الدولي للنهوض بالهدف 7 من أهداف التنمية المستدامة.

وترأست دورة هذا العام إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية التابعة للأمم المتحدة.

يمكن تنزيل التقرير على https://trackingsdg7.esmap.org/

تم توفير التمويل للتقرير من خلال برنامج المساعدة في إدارة قطاع الطاقة التابع للبنك الدولي.